Так все же – будем конкурировать или «монополить»?

Минкомсвязи подготовило законопроект о реформе части этой самой связи. Конкретно – почтовой. Готовило долго. Весь прошлый год.  А Министерство юстиции  взяло, - и  отправило этот проект на доработку в марте текущего. Нашло непонятные и  неточные определения, а главное - противоречия действующему законодательству. И много.

«По мелочи», например, - в документе хорошо регламентирована пересылка отправлений весом до 31,5 килограмма, но для объектов тяжелее указанного веса – ничего конкретного и четкого.

Но есть и более серьезные пробелы. Не определены различия между компаниями «общего почтового профиля» и чисто курьерскими службами. Раздел, посвященный лицензированию почтовых услуг, - не увязан полностью с законодательством о лицензировании. В законопроекте отсутствуют расчетные схемы, с помощью которых можно определять нормативы работы универсальной почтовой связи. Если осуществлять такую связь будет естественный монополист, то такое отсутствие приведет к злоупотреблению доминирующим положением на рынке, так как цены будут устанавливаться полностью самостоятельно уже на законном основании.

Особое внимание в Минюсте обратили на то, что проект нарушил регламент работы правительства, так как не были соблюдены правила согласования между заинтересованными ведомствами. В том числе – порядок экспертизы на наличие пунктов, способствующих коррупции.

В декабре даже внутри «Почты РФ» открыто критиковали этот законопроект, предупреждая о том, что в ближней перспективе он грозит ФГУП большими убытками, а в дальней – банкротством. Тогда в ответ представители Минкомсвязи заявили (впрочем, совершенно справедливо), что часть направлений, по которым работает  предприятие, убыточны не в силу несовершенства законодательства, а по причине неэффективной организации.

Многое предстоит «подработать» в регламентации действий службы доставки. Эта регламентация должна быть единой для компании с любой формой собственности. С юридической точки зрения (да и с технической тоже) непонятен, например, статус «виртуальных» почтовых отделений, где предполагается получать отправления. А при наличии дополнительных условий – и отправлять.

Сейчас проект находится на доработке. Как пояснил вице-премьер А. Дворкович, она будет проведена по всем замечаниям, и с учетом мнения самих «субъектов». Окончательные сроки пока не установлены. Но может, это – и к лучшему.